雲の南から

中国雲南省に詳しい、いわざわ氏によるホットな雲南情報。
2004年7月31日、第75報!!

第75報(2004年7月31日)

（３７１）農村でも優遇政策で一人っ子奨励

６月８日の中国青年報によると、６月より雲南省で農村における一人っ子（農村戸籍 者は原則として二人まで子供が生める）への優遇政策を全面的に開始したそうです。 この優遇政策はすでに４１の県で試験的に行われており、その結果、約５万組の農民 夫婦が一人しか子供を作らない事を政府に届け出て、「一人っ子栄誉証」を受領した そうです。これは過去２４年間に授与した累計数の2.2倍にもなり、省人口の増加を 抑制する為に大きな貢献となったようです。
この優遇政策は「雲南省農業人口一人っ子家庭奨励規定」により、「賞金・優先・免 除・補助」を柱としたもので、具体的な内容は以下のとおりです。賞金−「一人っ子 栄誉賞」を受領した夫婦は千元の賞金を受け取る事が出来る。優先−農村の一人っ子 が受験する際、一定の点数が加算され（ゲタを履かせる）、審査採用の際も優先的に 選ばれる特権を得る。免除−農村一人っ子の義務教育（一応義務教育は９年間となっ ていますが、学費は無料ではなく、四年制の小学校しか無かったり、中学校が無かっ たりする地区が多く、費用のかかる寄宿生活をしなければ義務教育すら受ける事の出 来ない山村が雲南省には多い）段階での学費を免除し、父母は子供が１６歳になるま で、村の義務労働を免除される。補助−農村一人っ子の父母は６０歳以降死ぬ まで、 政府から養老生活補助金を受け取る事が出来る。
雲南省人口計画生育委員会の張王明主任が記者に語ったところによると、「昨年末の 雲南省の人口は4375万人で、昨年度の出生者数は約８０万人、その結果約５０万人の 人口増加だった。出生率は全国平均より0.5％高く、出生した８０万人の内、農村が ７３万人も占めていた。また、貧困対策重点県で出生したのは４９万人にも上った。 農村人口の増加は、人口素質の低下と貧困層の増大を招き、社会の安定を阻害するも のだ」そうです。
また、雲南省副省長の呉暁青氏は「農村人口の増加を防ぐ事は、社会・経済の発展に は不可欠だ。予測によると、この優遇政策を2020年まで実施し、４０％の農村家庭が 一人っ子政策を受け入れると、全省でこれまでの人口計画によるよりは555万人もの 農業人口が減少し、耕地を444万畝（一畝は666.7?）、扶養にかかる費用を2664万元 も節約出来る事になる。国家と国民に利益をもたらすこの優遇政策を定着させる為 に、省政府は2.3億元を支出して資金的な保証をしている」と語った。
現在、全省ではすでに約12600名の小学生と約３千名の中学生が、この優遇政策によ り学費免除を受けており、少し点数が足りなかった学生もゲタを履かせて貰い、希望 する高校・大学に進学しているそうです。
しかし、ただでさえ男女の人口比率が116対100までに歪となっているのに、農村で一 人っ子政策が実施されれば、この傾向はもっと極端に男性人口の増加に振れるでしょ う。極端な嫁不足は十分な社会不安要因になると思いますが、その対策はあるので しょうか？

（３７２）ついに公用車購入を暫定的に禁止

６月１７日の中国青年報によると、６月１６日、中国共産党雲南省紀律検査委員会 は、本年度５ヶ月間の党・政府機関による公用車の超過基準購入について、厳格に調 査する為、四組の査察チームを全省１６の地区・州・市に派遣したそうです。
2003年１月８日、中共雲南省紀律検査委員会は一号通知を出した。これは年度内にお いて全省の党・政府機関、政府が出資している事業体と赤字の国営企業は、公用車の 購入を禁止とし、2003年度を「ノーカーイヤー」とする事を指示したものです。この 通知は、各級の指導幹部に危機意識と責任感を持たせ、有限な予算を庶民の密接な問 題を解決する為に使うよう、指導する目的で出されたものだという。
この一号通知の禁止にもかかわらず、2003年末までに全省で規則違反して購入された 公用車は168台にも上ったが、ほとんどは鎮・郷レベルの末端の行政組織が購入した 低価格の公用車だった。2004年になると、「ノーカーイヤー」の終了とともに、この 反動が噴出し、各地で公用車の購入が爆発的に始まった。省紀律委員会の概算統計に よると、５月３０日までに全省の党・政府機関・事業体が購入した超過標準の公用車 は255台で、金額にして1.26億元にも上った。この超過標準で購入された公用車の 内、167台は高価な四輪駆動車で、最も高いものは一台８８万元もしたそうです。
雲南省貧困対策弁公室の最新資料によると、2003年末の段階で、雲南省の農民の年間 平均収入が全国平均（2470元・約3万5千円）の半分しかない県が５５県もあり、全省 129県市区の４３％にも上る。そして、年間平均収入が882元（約1万２千円）以下の 低収入人口がまだ687万人、637元（約９千円）以下の絶対貧困人口は257万人もい る。この中の８０万人近くの特別貧困層は基本的な生活条件を失っており、３０数万 戸、約150万人の住居環境は劣悪な環境にある。更に、少数の極貧の農民は衣食すら 足らず、基本的にこれを耐え忍ぶか、政府の援助によって生活を維持している。しか しながら、都市、地方を問わず、省内各地の党・政府機関の駐車場には、各メーカー の高価な四輪駆動車（雲南は道路事情が悪く、山間部では普通の乗用車では走行が困 難な道が多いので、必然的に高級公用車は四輪駆動車が多くなる）が並べられてお り、その価格は３０〜４０万元から７０〜８０万元にも上る。これは明らかに農村の 実態とかけ離れた浪費といえよう。また、この価格は中央と省の規定の標準を明らか に超過している。
中共中央弁公庁が５年前に出した「党政府機関の公用車購入標準規定」によると、省 ・部（部は日本の省に相当）級幹部の公用車は４５万元以下、副省・部級幹部は３５ 万元以下、その他の公用車は２５万元以下となっている。
2003年１１月２９日、「ノーカーイヤー」が終わった後、公用車の購入が増えるのを 見越して、中共雲南省委員会と省政府弁公庁は通知を出して、省級幹部用以外の公用 車はすべて２５万元以下とし、大排気量の四輪駆動車の購入を厳格に規制した。だ が、この四輪駆動車の購入規制は価格や排気量の具体的な規定も無く、通知は有名無 実のものとなってしまった。多くの地方では財政赤字に陥っているにも関わらず、役 人たちは高級公用車購入の情熱を抑えることが出来ず、幹部役人達は先を争って4000 ｃｃ以上の高級四輪駆動車の購入に走った。その為、国民から批判が沸き起こり、省 政府は何度も標準を超過する公用車の購入を禁止する通達を出し続けたが、目立った 効果は表われなかった。
そして、６月１４日に党省委員会は公用車検査処理工作会議を開き、冒頭に紹介した 四つの査察チームを全省に派遣して、徹底的に調査する事を決定した。
党省紀律検査委員会の陳方宏副書記が査察チームに語ったところによると、「目に余 るほど酷い人達がいる。ある幹部は一人で２〜３台の公用車を占有している。職場に 一台、自宅に一台、夜遊びに出る為にまた一台と。そんな金があれば、農村に幾つも の小学校を建てる事が出来るのに。大理市では１４台の四輪駆動車を購入し、その価 格は900万元以上だった。その内、党市委員会と市政府が購入した２台の4700ｃｃの トヨタの四輪駆動車は一台88.4万元もした。大理市の党・政府機関が今年の1〜５月 に購入した超過標準の公用車は５０数台で、３千万元にも上る公費が浪費された」の だそうです。
６月２７日の中国青年報によると、６月２５日、雲南省省長徐榮凱を議長とする雲南 省政府１９次常務会議において、ついに雲南省政府は7月より、公用車の購入を暫定 的に全面禁止とすることを決定したそうです。
まさに、「上に政策あれば、下に対策あり」ですね。役人達の際限の無い欲望をいか に押さえこむ事が出来るか、当局は難しい選択を迫られる事になりそうです。無謬で あるはずの「党」ゆえ、それを監視する組織が原理的に作れない以上、自らの自浄力 −良心にすがるしかないのが現状ですが、それはとても非現実的な解決方法だと言え るでしょう。
かつての雲南の四輪駆動車市場では三菱のパジェロが圧倒的なシェアを占めていたの で、四輪駆動車のことを、「三菱車」と呼んでいいました。今は他の地域と同じで 「野越車」ですが。

（３７３）東方航空雲南公司が貴州省で路線開発

６月１９日の雲南テレビネットによると、東方航空雲南公司と貴州省黔西南州人民政 府との「航空運輸合作協議書」の調印式が６月１８日に昆明で行われたそうです。
この協議書によると、双方は新たに建設された興義空港の航空路線の開発・運営を共 同して行う事になります。東方航空雲南公司は７月より、まず興義−昆明、興義−貴 陽線を開通させました。年内には興義−広州線を開通させ、後に上海、海口へと路線 を拡大させて行く方針のようです。そして、乗客数と経営状況を見極めて、適切な運 航回数を決定するが、一日の運航回数が二便を下回らないよう調整するのだそうで す。また、黔西南州人民政府は東方航空雲南公司に、一定の市場の良性循環を確保さ せる為に、優遇措置を行い、興義の航空市場を共同開発し、良好な経営状態に育てて いくよう協力していくそうです。
黔西南州興義市は雲南省、貴州省、広西チワン族自治区の三つの地域の結合部に位 置 する、少数民族が多く住む地域です。この地区は観光資源が豊富で、中国西南部にお ける有望で潜在力のある観光地だと期待されているそうです。興義市は雲南からだと 曲靖市羅平県・富源県の東側に位置し、省都の貴陽より昆明の方が近いので、以前か ら昆明−興義間の往来は盛んでした。お隣の羅平県が観光開発で成功しているので、 ここもうまくやれば成功しそうです。滝あり渓谷あり、石林や鍾乳洞もあり、桂林と 同じカルスト地形の山水画のような景色が広がる綺麗な所です。

（３７４）西双版納に受験移民が殺到

６月２２日の春城晩報によると、僻地・少数民族地域への優遇措置を逆手にとって、 西双版納タイ族自治州に大量に受験生が移民し、有利な条件で（豊かな地域より点数 が低くても合格できる）大学受験を突破しようとしている事が明らかになったそうで す。特に、この地区の採用割り当て数のほとんどが「受験移民」に奪われて、地元の 受験生の大学進学が大きく阻害されている事が問題となっているようです。
６月１６日、西双版納の大学受験生の父兄１２２名の連名で書かれた告発のファック スが、春城晩報に送られて来ました。内容は、近年、江西省や湖南省等の受験生が、 僻地で優遇措置のある西双版納州に大挙して移民してきており（中国では戸籍の移動 は厳しく制限されていますが、街から農村、特に辺境地域に戸籍移動するのは奨励さ れています）、現地の受験生の大学進学に深刻な打撃を与えていると訴えています。
６月１７日、記者が西双版納に行き、この父兄に取材をしたところ、「彼ら受験移民 は、当地の合格者枠のほとんどを占め、地元の学生にとっては災難というしかない。 西双版納は元来、教育環境が劣り教育水準も低く、子供が大学に進学することは大変 な事でした。それは当地の子供達が賢くないと言うのでは有りません。子供達の大学 入学時の成績は確かにほとんどが良くないが、卒業時にはそこそこの成績を収めてい る事が多い。それは、教育水準の高い地域の子供達と比べても遜色の無い事の証明で す。大切な事は、彼らに機会を与えてやる事なのです。しかし、現在その機会すら奪 われつつあるのです。本当に残酷な話だ。もともと少ない雲南からの採用枠が、この ような他省の受験移民によって占められてしまうというのは、雲南省民にとっても大 きな損害です」」と語ったそうです。
６月１８日午後、州教育局の李書記は記者の質問に答えて、「このような受験移民の 情況について、すでに専門家による調査チームを立ち上げて、調査を行っています。 残念ながら調査結果が出るまでは、この件についてはお話出来ません。この問題は雲 南省募集試験委員会が今年出した四号文書の規定に照らして処理をします」と語っ た。
この４号文書の規定とは、「各種の理由で本人の戸籍を雲南省に移転した受験生は、 雲南省の二級学院（民営大学といわれる私立大学と、既存の大学が民間の資金で作っ た学部を指し、各大学で独自の運営が出来る）のみを受験する事が出来る」という項 目だそうです。
地元の父兄によると、受験移民の総数は数百人にも達すると見られているようだが、 正確な数字を知る為には当局の調査結果を待つほかないようです。ただ、教育局の対 外統計に江西からきた受験生は107人という数字を見る事が出来る。
青龍学校は西双版納州景洪市の北部にある私立学校だが、公安局の情報だと今年は ６５名の外省籍の受験生がいたそうです。学校の内情をよく知っている人によると、 「昨年、青龍学校は数十名の外省籍の受験生が在籍し、そのほとんど全てが大学に合 格した。その中には、重点大学合格者も少なからずいた。しかしながら、地元出身の 学生の合格者はたった一人だけで、それも専科学校（四年制の本科の大学と違い、三 年制の短期大学）だった」そうです。
また、共産党州紀律検査委員会に届いた告発文によると、「昨年、江西から来た４０ 数名の受験移民はすべて順調に進学する事が出来た。今年は100名を越す江西省永新 県の受験移民が景洪にきて、全国統一試験に参加しようとした。これらの受験生は江 西人の康某が組織して連れてきたものだ。彼は受験生の父兄から一人当たり３万元を 受け取り、西双版納に転入する手続きを請け負った。この康某は、戸籍移動手続きに 一人当たり５千元が必要で、学籍・卒業証明書が８千元、名前を借りた学校に支払う 金が８千元だと言っていた」という。
４月にこれらの受験移民は景洪でなぜかすんなり検査を通り、試験に備えて故郷に 帰っていった。彼らは５月２５日頃、全国統一試験に参加する為、また景洪にやって 来た。しかしながら、この受験生達は様々な（？）要因で受験証を獲得する事が出来 ず、試験の三日前、青龍学校の６５名の受験移民と４０数名の父兄が、州教育局を訪 ねて受験証を発行する事を要求した。州教育局は受験証の発行は許可したが、あくま でも４号文書の規定どおり二級学院しか受験できない事を通知した。また、これらの 学生が西双版納で受験する事は認めたが、僻地の優遇措置を受ける事が出来ない旨も 伝えられた。
この後、受験移民の父兄達から様々な要求が州教育局に突きつけられたが、成果 は まったく得られず、１７日には全員で故郷に帰ってしまったそうです。
この受験移民騒動を、州政府は深刻に受け止め、直ちに専門家による調査チームを作 り、事実関係や背後関係の調査を開始した。現在調査中なので、詳しい経緯はまだ非 公開となっているが、すでに、この受験移民の斡旋を行っていた康某等数名が逮捕さ れているそうです。

（３７５）徳宏州で大水害

７月６日の新華社ネット雲南版によると、徳宏タイ族ジンポー族自治州盈江県と隴川 県で、５日の夜中２時頃から雨が降り始め、１４時間で２２１ミリの雨量を記録した そうです。そして、この大雨で広範囲に河川の氾濫と土石流が発生し、大きな被害が 出ているもようです。
６日午前までの報告では、盈江県で８人以上が行方不明となっており、隴川県では少 なくとも二人が死亡、一人重傷、一人が行方不明となり、民家や農作物に大きな被害 が出ているようです。
８日の新華社ネット雲南版によると、５日に発生した徳宏州の大規模な水害ですが、 依然として雨が降り止まず、被害が拡大しているようです。土石流により道路がいた るところで寸断されており、救援・復旧作業にも大きな障害となっているようです。
９日の中新社昆明電によると、９日の正午までの集計では、今回の徳宏大水害の直接 経済損失は約5.3億元、死亡者は１７名、行方不明者は２５名だそうです。被災した のは徳宏州の盈江県・隴川県・瑞麗市の３６の郷鎮と三つの国営農場で、被災人口は 約17.4万人、直接被害を受けた人は約１２万人、１７人の死者の内、隴川県が１２ 人、盈江県が５人でした。
共産党徳宏州委員会宣伝部の方副部長が記者に語ったところによると、「三つの県市 の農地の被害面積は１万ヘクタールを越えた。その内、すでに３千ヘクタールは収穫 がまったく望めなくなった。洪水と土石流により損害を受けた家屋は約２万戸で、そ の内５４７０戸余りが倒壊している。この水害で４千２百数十匹の家畜と、２万羽以 上の家禽が死んだ。政府民生部門と省赤十字が米・衣服・毛布等の支援物資を続々と 現地に運び込んでいるが、いまだ雨が降り止まず、救援活動は困難な状態だ。被災地 区では目下のところ経費・衣服・医薬品が最も不足している」のだそうです。
現在、雲南省は1780万元を支出して救援活動に取り組んでおり、民間からも130万元 の義捐金が被災地に送られたそうです。

（いわざわ）

第74報(2004年6月24日)

（いわざわ）

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